Bachelet propone cambios tributarios para financiar reforma al sistema de pensiones

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Candidata oficialista dio a conocer ayer su programa de gobierno que prioriza un aumento de la protección social

Para financiar la reforma estrella, el programa propone revisar franquicias y exenciones tributarias y "un mayor aporte de los sectores de mayores ingresos".
Fecha edición: 19-10-2005

Su programa de gobierno cuesta unos US$ 6.000 millones en cuatro años. Pero esa plata no considera lo que ella misma definió como la principal reforma social que impulsaría si llega a La Moneda: la reforma al sistema previsional. Por eso el esperado programa de gobierno de Michelle Bachelet difundido ayer dejó en claro que para modificar el régimen de pensiones la ex ministra requerirá de ajustes tributarios.

En el comando de la candidata explicaron que los recursos para su programa de gobierno ya están de la mano del crecimiento, un plan mayor contra la evasión de impuestos y ganancias de eficiencia en el gasto público. Pero si bien en el primer año de gobierno Bachelet cuenta con dinero para aumentar el gasto público en 6% real, en los años siguientes el Fisco enfrentará estrecheces y en particular en 2007. Por ende, la candidata quiere mantener el IVA en 19% y no bajarlo a 18% en enero de ese año como dice la ley.

Reforma estrella

Pero para la reforma previsional todavía no hay recursos y el jefe del área programática del comando, el senador DC Alejandro Foxley, admitió que es por eso que si se pretende llevar adelante un cambio habrá que hacer ajustes tributarios.

"Con el aumento del gasto público proyectado, el grueso de los nuevos programas estará financiado. Sin embargo, los requerimientos específicos de financiamiento de una reforma tan urgente como la previsional, y la necesidad de compensar las pérdidas de ingresos tributarios por los eventuales tratados de libre comercio con China e India, necesitarán medidas tributarias específicas", según el programa dado a conocer ayer por la candidata en el comando, donde también plantea otros desafíos políticos y sociales.

"Concentraremos estas medidas en la reducción de la evasión y la elusión, en la revisión de exenciones injustificadas y en un mayor aporte de los sectores de mayores ingresos", agregó el texto.

Bachelet y sus asesores aseguraron ayer que no saben cuánto costaría una reforma previsional, pero lo definirá un consejo que se nombrará apenas asumiera el gobierno y que tendría que tener un informe en junio de 2006. A fines de ese año, se enviaría un proyecto al Congreso.

"La carga tributaria en Chile no es excesiva. Y mientras las necesidades sociales son enormes, existe clara evidencia de alta evasión entre los chilenos más ricos. Vamos a requerir de un significativo esfuerzo en materia de recursos. Por ello, debemos ser honestos con el país y afirmar que la solidaridad tiene un costo y que no habrá condiciones para bajar impuestos", según el programa.

La reforma previsional que pretende la candidata apunta a mejorar la regularidad y densidad de las cotizaciones, reducir los costos de administración y las comisiones que cobran las AFP, aumentar la competencia en el sistema y elevar la rentabilidad de los fondos, entre otros desafíos.

El encargado del PS en el equipo programático Jaime Gazmuri ahondó en la propuesta. "Nosotros aspiramos a que no sea una reforma cosmética, sino más profunda. Y entre más profunda es más cara", dijo Gazmuri, quien afirmó que el ajuste tributario que se requiere será menos radical si es que el país crece por sobre lo proyectado. El senador añadió que los ajustes tributarios apuntan a disminuir los espacios de elusión tributaria que se generan en los sectores de mayores ingresos.

En el mundo empresarial el tema de los cambios tributarios parece no generar dramatismo. En momentos en que Bachelet daba a conocer su programa de gobierno, el senador PS Carlos Ominami visitaba la Confederación de la Producción y del Comercio (CPC). Cuando el parlamentario planteó que para financiar algunos programas se necesitarán modificaciones tributarias, el titular de la entidad privada, Hernán Somerville, dijo que sobre ese tema "no hay vetos ni tabúes", siempre que cualquier ingreso extra sea gastado con eficiencia.

Crecimiento y gasolina

En su programa de gobierno, la candidata oficialista considera un crecimiento tendencial de 5% a 6% y un precio del cobre de 99 centavos de dólar la libra. Además, el texto propone buscar vías para flexibilizar el mercado laboral y se compromete a revisar la estructura del impuesto específico a los combustibles, "de modo de disminuir la asimetría que existe en el tratamiento del petróleo diésel y la gasolina, la que distorsiona el mercado y resiente la recaudación fiscal".

Donaciones privadas y elecciones primarias

Bajo el título de "Un nuevo trato ciudadano", Michèlle Bachelet plantea en uno de los capítulos de su programa establecer una ley para fortalecer la democracia interna de los partidos. Uno de los aspectos centrales de la propuesta apunta a exigir elecciones primarias para la definición de candidaturas locales, regionales y nacionales.

En el texto también se señala que Bachelet impulsará una reforma que autorice donaciones electorales sólo si provienen de personas naturales e impide que su origen sea de empresas. Añade que las grandes sumas se deberán publicar en forma obligatoria en internet y que las infracciones a la ley serán penalizadas con la pérdida del subsidio estatal a las candidaturas.

El texto de Bachelet promueve un sistema de registro electoral automático y voto voluntario; busca suprimir el sistema electoral binominal y postula crear la iniciativa popular de ley.

De llegar a La Moneda, la abanderada señala que las autoridades del Ejecutivo serán designadas bajo un criterio paritario entre hombres y mujeres. Las propuestas antidiscriminatorias las impuso la candidata al equipo programático.

Reformas sociales y giro en política exterior

Aunque valora los logros de las tres gobiernos de la Concertación, Michèlle Bachelet recogió en su agenda programática el discurso del presidente de la DC, Adolfo Zaldívar, y habla en reiteradas ocasiones de la necesidad de "corregir el modelo". En un gesto a la colectividad, la abanderada también propone medidas enfocadas a la clase media y acota los puntos más conflictivos de la agenda valórica a entregar estabilidad "jurídica" a las parejas homosexuales.

Más allá de los guiños a Zaldívar, Bachelet propone crear un amplio sistema de protección social, que incluye la reforma previsional como su plan "estrella".

La abanderada propone además aumentar el acceso a la salud, abarcando 80 patologías en el Plan Auge al término de su mandato; ampliar la cobertura del Seguro de Cesantía; instaurar un plan para terminar con el déficit habitacional y dar prioridad a la educación preescolar, entre muchos otros temas.

En el ámbito de la política internacional, Bachelet da un giro frente al Presidente Lagos y busca afianzar los lazos con el Cono Sur. Frente a la demanda marítima boliviana, la abanderada está dispuesta a debatir una agenda "sin exclusiones", pero sin transgredir los tratados limítrofes.

Michelle dio a conocer su Programa de Gobierno

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Con mayor énfasis en políticas sociales
Bachelet da a conocer programa de Gobierno.

En la presentación, estuvieron los representantes de las comisiones que trabajaron en el programa

Una nueva propuesta de protección social, una política de desarrollo y trato diferenciado a los ciudadanos son los tres pilares fundamentales del programa de Gobierno de la candidata presidencial de la Concertación, el cual fue dado a conocer esta mañana en la sede de su Comando Central.

Según explicó la abanderada, el plan, elaborado por 50 comisiones técnicas estuvo a cargo del Coordinador del Área Programática, Alejandro Foxley, quien dirigió y condensó el trabajo para la elaboración de este documento, a lo que se suma la labor realizada por los equipos de los partidos de la Concertación y las conclusiones extraídas de los Diálogos Ciudadanos y Diálogos Regionales que Michelle encabezó a lo largo de todo el país.

Dentro del primer eje se encuentran políticas como la protección a las personas desde el nacimiento hasta la vejez, un mejoramiento en la calidad de la educación en todos los niveles, más y mejores empleos para disminuir los índices de desigualdad, más oportunidades para los jóvenes y mayor cobertura de los programas de protección social, como el Chile Solidario.

Este eje contempla los siguientes ámbitos:
En cuanto a la delincuencia, Bachelet prometió tener mano firme para enfrentar este tema, remitiéndose no solo a la lucha contra el flagelo, sino también a sus causas. Un punto importante es la creación de un Ministerio de Seguridad Ciudadana que coordine las agencias relacionadas con la seguridad, desarrolle una política anticrimen, prevenga y controle los delitos.
Impulsar una política de estimulación temprana para todos los niños que se atienden en los consultorios de salud; implantar gradualmente un sistema de atención. Hizo especial énfasis y se comprometió a completar las 56 patologías del AUGE el 2007 y aumentarlas a 80 el 2010. Además aseguró que fortalecerá el sistema público de salud, ampliando su infraestructura, mejorando el equipamiento de los hospitales públicos y capacitando a su personal.
El segundo eje contempla fomentar la innovación y el emprendimiento a través de una nueva política de desarrollo que estimule la innovación, la adopción de nuevas tecnologías, los encadenamientos productivos y la creación de nuevos polos de desarrollo exportador.
En tanto, el tercero busca profundizar la democracia para que incluya y represente a todos los chilenos, cambiando el sistema electoral, haciendo automática la inscripción para votar, profundizando la descentralización, mejorando la transparencia y la rendición de cuentas.

. La abanderada reiteró que en materia de empleo, implementará nuevas modalidades de trabajo (jornada parcial, part-time y tele trabajo) adecuando las modalidades existentes de contratación, para aumentar la participación de mujeres y jóvenes; promover que empleadores y trabajadores negocien colectivamente las condiciones específicas de la jornada horaria para cada empresa; y agregar recursos específicos para la capacitación y formación laboral de jóvenes en situación de riesgo, entre 18 y 24 años. En tema como la Seguridad Ciudadana, Bachelet enfatizó que es necesario cambiar la legislación para que impida beneficios procesales y carcelarios a quienes reinciden y que creen un estricto control sobre quienes salen en libertad provisional, condicional o acceden a beneficios carcelarios; otorgar urgencia a los delitos mayores; exigir que las autoridades del ejecutivo que trabajen en el ámbito de la seguridad ciudadana den cuenta pública trimestral.

Otro punto importante dentro de sus propuestas es crear el Ministerio de Seguridad Ciudadana, un centro unificado de emergencias que coordinará y una unidad de atención a inmediata víctimas de delitos graves; aumentar la dotación de la Policía de Investigaciones en 500 efectivos por año y de Carabineros en 1500 efectivos por año.

Para concretar este gran proyecto, la candidata consideró que es necesario utilizar el 2% del PIB.En ese sentido reiteró que su propuesta no descarta plantearle al país un alza tributaria si es que un mayor crecimiento y una disminución de la evasión de impuestos no son suficientes para disminuir la desigualdad, lo que para la abanderada es fundamental que en su Gobierno llegue a una igualdad social.

MICHELLE BACHELET DA CONOCER SU PROGRAMA DE GOBIERNO. III parte

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Michelle Bachelet en la entrega de su programa de gobierno.

Discapacidad y derechos: Establecer subsidios a la capacitación, a la remuneración y a la infraestructura física de las empresas que contraten personas con discapacidad; y eliminar las discriminaciones que afectan la capacidad jurídica de los discapacitados para celebrar actos o contratos.

Minorías sexuales y respeto: Legislar para entregar estabilidad jurídica básica a las parejas de hecho, independientemente de su composición, y regular la adquisición de bienes comunes, derechos hereditarios, cargas y beneficios de seguros, entre otras materias civiles.

Derechos humanos Impulsar la elaboración de un Programa Nacional de Derechos Humanos como una política de Estado y crear un Archivo Nacional de la Memoria para preservar debidamente y difundir la documentación sobre derechos humanos emanada de las comisiones de verdad.

Libertad de Expresión: Eliminar las normas de desacato y legislar para impedir formas de restricción judicial de la libertad de expresión.

Pueblos originarios: Cumplir los compromisos contraídos a partir de la declaración del Nuevo Trato en Abril del 2004, aquellos que dicen relación con el Fondo de Tierras y Aguas, y el Fondo de Desarrollo Cultural de CONADI; impulsar urgentemente el reconocimiento constitucional de los pueblos originarios; dar alto rango político a las políticas a través de la creación de una Subsecretaría de Asuntos Indígenas en el Ministerio de Planificación y expandir los programas de Educación Intercultural Bilingüe. Aumentar las becas para estudiantes indígenas, comprometiendo recursos, hogares, acceso a tecnologías y diversas formas de intercambio.

Cultura al alcance de todos: Llevar la cultura a regiones e insertar la cultura en el proceso de descentralización; incorporar a artistas y gestores culturales como parte de los profesionales que el Servicio País ofrece a las localidades más remotas; crear el Fondo Estatal de adquisiciones patrimoniales, administrado por el Instituto del Patrimonio, conformado por aportes públicos y privados; crear una Cineteca Nacional; perfeccionar los fondos de creación, distinguiendo entre fondos de excelencia, fondos regionales, fondos plurianuales para artistas que requieren mayores plazos en sus obras, y fondos tradicionales y adoptar una política nacional del libro y la lectura, que facilite su acceso y fomente la lectura. Entregaremos material gratuito a estudiantes más necesitados.

Defensa: El servicio militar obligatorio está obsoleto. No podemos tener otra tragedia como la de Antuco. Por eso terminaremos con el servicio militar obligatorio y profesionalizaremos completamente las Fuerzas Armadas, dentro de un plazo de 5 a 10 años. Eso nos permitirá dar empleo y ofrecer un sueldo a los jóvenes que ahora hacen el servicio militar. Y lo haremos sin aumentar el gasto en defensa.

El programa de gobierno se puede descargar desde www.michellebachelet.cl.

Santiago, 18 de octubre de 2005

ESTOY CONTIGO

MICHELLE BACHELET DA A CONOCER SU PROGRAMA DE GOBIERNO. II parte

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La candidata presidencial junto al Senador Alejandro Foxley.

Política de Competencia: Proponer que el Fiscal Nacional Económico (FNE) sea nombrado dentro del sistema de Alta Dirección Pública; establecer que los miembros del Tribunal de la Libre Competencia sean de dedicación completa y exclusiva; promover la declaración explícita de una política de fusiones que defina lineamientos a seguir en la determinación de conductas anticompetitivas en caso de fusiones y sustituir la actual multa máxima por multas iguales al cálculo de daños por violación de libre competencia e introducir el esquema de delación compensada en investigación de una acción colusiva.

Más Emprendimiento para Chile: Crear la Subsecretaría de Pequeña y Mediana Industria en el Ministerio de Economía, a cargo de coordinar las políticas de fomento; las Agencias Regionales de Desarrollo en todas las regiones para coordinar los programas de apoyo a la PYME a nivel regional; perfeccionar el Impuesto de Timbre y Estampilla, eximiendo de su pago a reprogramaciones de cualquier tipo de crédito, independiente de que sea con otro banco o institución financiera; establecer un sistema simplificado de tributación para MIPES; simplificar los trámites para la creación, modificación y cierre de MIPES; instituir un Servicio País para MIPYMES y un Fondo Nuevos Emprendedores para egresados de educación superior que creen su empresa.

Mercado de Capitales: Crear una única superintendencia financiera, que agrupe las funciones de banca, valores, seguros y AFP.

Telecomunicaciones y Agenda Digital: Efectuar una revisión del régimen tarifario, focalizando esfuerzos regulatorios y tarifarios en los operadores con poder significativo de mercado y trasladar la SUBTEL al Ministerio de Economía.

Nueva Política Ambiental: Dar rango de Ministro al director de CONAMA; crear una Superintendencia Ambiental, para fortalecer funciones fiscalizadoras y sancionatorias; desarrollar un Plan Nacional de Protección de la Naturaleza con medidas institucionales y legales; proponer una ley corta de biodiversidad que defina las condiciones para el fomento del uso productivo del bosque nativo y el desarrollo de parques privados; establecer una Estrategia Nacional de Cuencas que identifique las cuencas que se podrán intervenir y las que es de interés nacional preservar, tomando en cuenta biodiversidad y pueblos originarios, por lo que se condicionará la aprobación de proyectos hidráulicos de gran escala a dicha estrategia; completar la aplicación de Transantiago y avanzar con Biovías y la reforma del transporte en el Gran Valparaíso.

Desarrollo Energético: Impulsar un Plan de Seguridad Energética que identifique distintas opciones de fuentes de energía, _evalúe su potencial de desarrollo, costos y consecuencias ambientales; continuar los esfuerzos por un entendimiento con nuestros países vecinos para construir un Anillo Energético en el norte, enfatizando mecanismos jurídicos que impidan que los países exportadores interrumpan arbitrariamente el suministro y revisar la estructura del impuesto específico a los combustibles para disminuir la asimetría entre el petróleo diesel y la gasolina.

Minería: Concordar una Agenda Minera para el Desarrollo. Fortalecer la innovación tecnológica en minería, desarrollar el cluster minero, apoyar la proyección internacional de las empresas proveedoras y mantener a Codelco en manos del Estado, perfeccionando su gestión.

Chile Potencia Alimentaria: Crear el Ministerio de la Agricultura y la Alimentación, que coordinará todas las políticas relativas a esta industria y que trabajará por hacer de Chile una potencia alimentaria e impulsar el crédito hipotecario agrícola para impedir la extrema fragmentación de la tierra y favorecer el acceso a ella a jóvenes emprendedores campesinos. Fortalecer el acceso a crédito, especialmente de capitalización y de largo plazo, vía BancoEstado.

Pesca y Acuicultura: Consolidar el Fondo de Fomento de la Pesca artesanal como articulador de las políticas públicas destinadas al fomento productivo de este sector y promover los seguros de vida para los pescadores artesanales y su acceso a sistema de salud y previsión social.

Turismo: Diseñar una Estrategia de Promoción y Marketing Integral para turismo nacional e internacional.

El tercer pilar Un nuevo trato para los ciudadanos apunta a profundizar la democracia de modo que incluya y represente a todos los chilenos; entregue más libertad e igualdad; evite las discriminaciones en todas sus formas e impulse un gobierno más participativo, inclusivo, transparente y equitativo.

Este eje incluye los siguientes ámbitos:
Sistema de inscripciones y votaciones: Promover un sistema de registro electoral automático para los mayores de 18 años y el voto voluntario y un mecanismo de votación electrónico. Insistir en la aprobación de un proyecto de ley que haga efectivo el derecho a voto de los chilenos en el extranjero.

Sistema electoral: Diseñar y aprobar un sistema electoral que sustituya el sistema binominal y garantice la competitividad, representatividad y gobernabilidad.

Iniciativa Ciudadana: Crear la iniciativa popular de ley en todos los ámbitos que no sea de exclusiva iniciativa del Presidente de la República, como las de gasto, materias tributarias o internacionales y exigir la rendición periódica de cuentas públicas a nivel central, regional, y comunal.

Servicios públicos de excelencia: Durante el primer año de gobierno deberá operar plenamente la institución del Defensor Ciudadano; durante el gobierno se creará una Agencia para la Calidad de las Políticas Públicas, con capacidades, facultades y recursos para garantizar eficacia y transparencia en la aplicación de los recursos públicos.

Empresas públicas: Promover directorios profesionales con representación de independientes y fortalecer el Sistema de Empresas Públicas con un Consejo nombrado por el Ejecutivo y con directores independientes.

. Transparencia y probidad: Impulsar el proyecto de ley que regula el lobby, que establezca un registro público de lobbistas y evite la interposición de intereses personales en procesos de toma de decisiones y eliminar la causal de reserva de “buen funcionamiento” de la actual normativa, que en la práctica limita el acceso a la información.

Financiamiento de la política y partidos: Impulsar una reforma que autorice donaciones electorales sólo si provienen de personas naturales y no de empresas, haciendo obligatoria la publicación en Internet de donaciones por grandes sumas de dinero y penalizando infracciones a la ley con la pérdida del subsidio estatal; centralizar en el Servicio Electoral la recaudación de aportes y el pago de prestaciones y facturas de los candidatos para limitar efectivamente el gasto electoral y promover una ley por la democracia interna de los partidos políticos que exija elecciones primarias para la definición de candidaturas locales, regionales y nacionales.

Participación ciudadana: Diseñar y aplicar un sistema de audiencias ciudadanas para que los ciudadanos puedan tener acceso a los ministros, jefes de servicios y otras autoridades; incentivar la opinión ciudadana en el sistema de evaluación de impacto ambiental y proyectos de alto impacto y establecer mecanismos de participación ciudadana en procesos de fijación tarifaria de servicios públicos.

Reformas a la justicia: Iniciar el proceso de reforma del procedimiento civil para generar una justicia civil más expedita, oportuna, comprensible y dinámica. Reformar el Código de Procedimiento Civil, para establecer juicios orales, expeditos y públicos con sistemas alternativos de resolución de conflicto; Cambiar el Código de Justicia Militar, que ha quedado superado por la nueva realidad jurídica; delimitar con precisión la competencia de la Justicia Militar; crear un sistema de Justicia Vecinal o Local y revisar el sistema de notarios y conservadores, de modo de asegurar un servicio transparente, eficiente y accesible a toda la ciudadanía.

La democracia en la puerta de la casa: Impulsar la elección directa de los Consejeros Regionales; desarrollar mecanismos de presupuestos participativos, que permitan que la voz de la ciudadanía se exprese y que incida sobre las prioridades en la asignación de recursos.

Municipalidades y regiones al servicio de la gente: Promover un Pacto Fiscal entre el gobierno, las municipalidades y la ciudadanía, orientado a ampliar los recursos, la eficiencia y la rendición de cuentas en las comunas y con exigencias de calidad de servicio a las municipalidades y traspasar a las regiones buena parte de las funciones públicas de fomento productivo. Las Agencias Regionales de Desarrollo se constituirán dentro de una alianza estratégica entre el sector público y privado en beneficio del de cada región.

Discriminación: Apoyar el proyecto de ley antidiscriminación y toda medida legislativa y administrativa que establezca recursos judiciales y/o administrativos eficaces para resolver reclamos por discriminación arbitraria; establecer un Código de Ética Pública para las reparticiones del Estado y promover la libertad de culto y el desarrollo de todos los credos en la sociedad.

Igualdad de Género: Conformar un gobierno paritario entre hombres y mujeres en cargos de designación presidencial e impulsar una Ley de Cuotas que corrija el déficit de representación política femenina; reforzar las sanciones en los juicios por pensiones de alimentos; proponer que el ocultamiento malicioso de información para estos efectos sea delito y erradicar la discriminación contra las mujeres en edad fértil en los planes ofrecidos por las Isapres.

CONTINÚA...

MICHELLE BACHELET DA A CONOCER SU PROGRAMA DE GOBIERNO. I Parte

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En la presentación, estuvieron presentes representantes de las comisiones que trabajaron en el programa.

Un gran sistema de protección social, el fomento de la innovación y el emprendimiento y la profundización de la democracia son los tres pilares del programa de gobierno de la candidata presidencial de la Concertación, Michelle Bachelet, el cual fue dado a conocer esta mañana hoy por la abanderada en la sede de su comando central.
La entrega del programa estuvo a cargo del Coordinador del Área Programática, Alejandro Foxley, quien dirigió y condensó el trabajo de las 50 comisiones técnicas que trabajaron en la elaboración de este documento, a lo que se suma la labor realizada por los equipos técnicos de los partidos de la Concertación y las conclusiones extraídas de los Diálogos Ciudadanos y Diálogos Regionales que la abanderada progresista encabezó a lo largo de todo el país.

El documento presentado esta mañana por Michelle Bachelet no sólo apunta a consolidar y reforzar los logros de los anteriores gobiernos concertacionistas sino principalmente a reducir las desigualdades, acabar con la pobreza y combatir la discriminación y la exclusión.

Dicho programa se basa en tres pilares básicos. El primero es instaurar un nuevo y gran sistema de protección social que acompañe a las personas desde la cuna hasta la tercera edad, asegurándoles la oportunidad de educarse y trabajar, de protegerse contra la delincuencia, de cubrir riesgos por enfermedad e invalidez y garantizándoles una vejez digna.

Este eje contempla los siguientes ámbitos: Educación: Impulsar una política de estimulación temprana para todos los niños que se atienden en los consultorios de salud; implantar gradualmente un sistema de atención preescolar para niños entre cero y cuatro años del 40 por ciento más pobre de la población y a todos los niños cuyas madres trabajen; garantizar el acceso de todos los niños a prekinder; aplicar una subvención preferencial para niños más vulnerables entre prekinder y cuarto básico, que duplicará la subvención básica actual; reducir gradualmente el tamaño máximo de los cursos de 45 a 35 alumnos, comenzando con escuelas para niños de menos recursos; establecer un subsidio al transporte escolar rural y garantizar el financiamiento a la educación superior de todo joven talentoso, con una combinación de becas, crédito, garantías públicas y subsidios al ahorro de las familias. Estos beneficios se extenderán a los jóvenes que postulen a universidades, centros de formación técnica, institutos superiores y escuelas matrices de las Fuerzas Armadas.

Empleo: Facilitar nuevas modalidades de trabajo (jornada parcial, part-time y tele trabajo) adecuando las modalidades existentes de contratación, para aumentar la participación de mujeres y jóvenes; promover que empleadores y trabajadores negocien colectivamente las condiciones específicas de la jornada horaria para cada empresa; ampliar el programa de bonificación al contrato de aprendizaje para jóvenes, y agregar recursos específicos para la capacitación y formación laboral de jóvenes en situación de riesgo, entre 18 y 24 años; expandir la cobertura del Seguro de Cesantía; combatir las prácticas anti-sindicales, impulsar proyectos de ley contra abusos en horarios y cargas de trabajo, contratos falsos y excesos en polifuncionalidad y evitar que la subcontratación se vuelva una forma de eludir la legislación laboral.

Salud: Garantizar que las garantías explícitas que consagra el Plan Auge sean cumplidas, mejorando el acceso y la oportunidad de la atención de salud; abarcar 80 patologías en el AUGE al año 2010; fortalecer el sistema público de salud, ampliando su infraestructura, capacitando su personal y reforzando su capacidad para negociar con clínicas, laboratorios y sociedades profesionales para servicios complementarios; incrementar los recursos destinados a atender necesidades no cubiertas por el Plan Auge en consultorios y hospitales; reforzar la atención primaria como puerta de entrada al sistema; crear los Centros Comunitarios de Salud Familiar; introducir más competencia en el mercado de las Isapres, estandarizando y simplificando los planes, para que consumidores puedan comprender sus contratos y comparar alternativas; estimular la contratación colectiva de planes de seguro médico a las Isapres; garantizar estándares básicos de calidad de atención en los consultorios y hospitales del país; terminar con las cancelaciones de horas médicas y establecer mecanismos explícitos de compensación cuando ello ocurra y ampliar la gratuidad en la atención de salud en hospitales públicos a los mayores de 60 años.

Seguridad Ciudadana: Cambiar la legislación para que impida beneficios procesales y carcelarios a quienes reinciden y que creen un estricto control sobre quienes salen en libertad provisional, condicional o acceden a beneficios carcelarios; otorgar urgencia a los delitos mayores; exigir que las autoridades del ejecutivo que trabajen en el ámbito de la seguridad ciudadana den cuenta pública trimestral; crear el Ministerio de Seguridad Ciudadana, un centro unificado de emergencias que coordinará y una unidad de atención a inmediata víctimas de delitos graves; aumentar la dotación de la Policía de Investigaciones en 500 efectivos por año y de Carabineros en 1500 efectivos por año; subsidiar la contratación de jóvenes en riesgo, dentro del Plan de Más y Mejores Empleos; focalizar los programas de reinserción escolar del Ministerio de Educación a jóvenes en riesgo social identificados por la red social que tengan entre 14 y 18 años; fortalecer los programas y planes de prevención de drogas en establecimientos educativos y cárceles; intensificar programas y la práctica del deporte formativo y recreativo.

Pobreza: Traspasar funciones del programa Chile Solidario a los municipios con capacidades de gestión; apoyar a las instituciones especializadas en la atención de personas que viven en la calle; reemplazar la ficha CAS por un mejor instrumento de caracterización social de las familias y establecer subsidios que ayuden a las familias de menores recursos a sobrellevar los costos del cuidado de adultos mayores discapacitados o postrados y establecer drásticas sanciones al maltrato a los ancianos en hogares.

Tercera Edad: Formar un Consejo Comisión para la Reforma Previsional, que en Junio de 2006 presente una propuesta de reforma al sistema. Este Consejo deberá proponer medidas que: consoliden un pilar solidario del sistema, amplíen la cobertura y estimulen las cotizaciones de los independientes; terminen con la discriminación contra las mujeres (a igual fondo, igual pensión) e introduzcan más competencia en mercados de las AFP y otorgar a los adultos mayores de 65 años y discapacitados carentes de ingresos y previsión el derecho a acceder en forma automática a la pensión asistencial.

Vivienda: Impulsar medidas para dar una solución definitiva a la carencia de vivienda del 20 por ciento más pobre del país; aplicar un plan para terminar totalmente con el déficit habitacional en los próximos 8 años, a fin que en el 2014 no hayan familias chilenas que no tengan donde vivir; impulsar programas para rehabilitar los conjuntos habitacionales con carencias de estándar y equipamiento urbano; crear un programa de atención y asistencia técnica para reparar las viviendas que presentan deficiencias o trasladar a sus habitantes a viviendas nuevas; mejorar los estándares de calidad y ampliar el tamaño de la vivienda social y establecer fondos concursables para renovar bloques de vivienda.

Deporte: Reestructurar las políticas de desarrollo deportivo; focalizar los recursos de infraestructura en mejorar los recintos deportivos existentes, tanto de Chiledeportes como privados; aumentar las horas destinadas a la actividad física en la educación, desde el nivel preescolar al secundario, apoyando a los sectores más vulnerables y promocionar el deporte masivo en barrios y comunas.

El segundo pilar apunta a fomentar la innovación y el emprendimiento a través de una nueva política de desarrollo que estimule la innovación, la adopción de nuevas tecnologías, los encadenamientos productivos y la creación de nuevos polos de desarrollo exportador.

Este eje contempla los siguientes ámbitos
Crecimiento y Estabilidad: Mantener la meta de superávit estructural de 1 por ciento del Producto Interno Bruto mientras subsistan factores de riesgo en la situación fiscal; institucionalizar el mecanismo del Fondo de Contingencia contra el Desempleo, permitiendo que cuando el desempleo aumente el gobierno cuente con recursos adicionales para invertir en programas de generación de empleo. Se proyecta un incremento real del gasto público de 6 por ciento en 2006. Mantener el incremento real anual del gasto público en 6 por ciento más allá de 2006 requeriría que se mantenga el IVA en 19 por ciento y se emprenda un nuevo esfuerzo contra la evasión y elusión.

Nueva Política De Desarrollo: Conformar el Consejo de Innovación para la Competitividad; implementar la Estrategia Nacional de Innovación para la Competitividad que éste elabore y ponga en marcha el Fondo de Innovación para la Competitividad. Meta: en el 2010 más del 1 por ciento del PIB en Investigación y Desarrollo; exigir el aporte privado en todos los programas de financiamiento de investigación aplicada.

CONTINÚA...

DIPUTADO MUÑOZ EXPRESÓ SATISFACCIÓN POR RESULTADOS DE ENCUESTA FEEDBACK-LA TERCERA

Lidera preferencias al Senado por Magallanes.

17/10/2005- 21:30 PM

Diputado Pedro Muñoz.

Su satisfacción por el resultado de la encuesta Feedback expresó el diputado y candidato a senador por Magallanes, Pedro Muñoz.

Dijo al respecto que "estamos desarrollando una campaña seria y responsable, basada en un trabajo permanente de largos años en beneficio de los magallánicos, por lo que estamos contentos que la gente aprecie esa labor y lo exprese en este importante apoyo, que agradezco sinceramente".

En la muestra, difundida por el Diario La Tercera en su edición dominical, el actual parlamentario PS encabeza las opciones a la Cámara Alta por la Región de Magallanes con un 30 % de intención de voto. Más atrás se ubican el candidato independiente Carlos Bianchi, con un 20,4 %; el DC Zarko Luksic, con un 19,4% y el UDI, Sergio Fernández, con un 12,3%.

El legislador socialista lidera, además, todos los items consultados, siendo calificado como el candidato más honesto, consecuente y confiable, al tiempo que es aquél que despierta una mayor opinión favorable entre los encuestados de la zona austral.

Muñoz, en todo caso, descartó darle mayor trascendencia al pronóstico, manifestando que el sondeo es "una buena fotografía del momento", pero precisó que la única encuesta real es la del 11 de diciembre, por lo que llamó a sus partidarios a redoblar los esfuerzos para lograr la máxima adhesión en las urnas.

"Lejos de generar autocomplacencia, asumimos estas cifras con humildad y gratitud y como un estímulo para seguir trabajando por la región y sumando apoyo, de modo de conseguir un gran triunfo para la Concertación y para Michelle Bachelet", agregó.

A la luz del sondeo del matutino capitalino la Concertación repetiría el doblaje conseguido en 1989, al duplicar en votación a la candidatura independiente de Carlos Bianchi y a la lista de la Alianza por Chile.

Ante esta posibilidad, el parlamentario se manifestó cauto, indicando que si bien es algo difícil, se ha abierto una esperanza de conseguirlo. "Michelle Bachelet necesita un amplio respaldo en la Cámara de Diputados y en el Senado, por lo que debemos agotar los esfuerzos para conseguir el doblaje aquí o en la Región del Biobío Costa, que son la circunscripciones donde se aprecian las mejores perspectivas", culminó indicando.

Por Departamento de Prensa www.radiopolar.cl

ENCUESTA REVELA QUE LA CONCERTACIÓN PUEDE DOBLAR EN ELECCIÓN DE SENADORES

De empresa Feedback.

Una encuesta de la empresa Feedback contratada por el diario La Tercera, deja ver que la Concertación puede doblar en el caso de la elección de los postulantes al Senado.

En el diario se informa que semanas antes de las elecciones y ante la escasez de candidatos RN, el partido de Sebastián Piñera mandó emisarios a Punta Arenas para que intentaran convencer al caudillo Carlos Bianchi de que postulara al Senado en el cupo de su partido. El ex concejal pro DC, sin embargo, rechazó la oferta y persistió en la idea de ir "por fuera". Desde entonces, ha desplegado una fuerte campaña regionalista, con énfasis en los sectores populares. A dos meses de las elecciones, asoma con un 20,4%, en empate técnico con el DC Zarko Luksic (19,4%) y removiendo todo el escenario electoral de la circunscripción.

Como Bianchi corre fuera de pacto, si en las elecciones se repitiera el resultado de la encuesta, el oficialismo lograría el doblaje en la XII Región. El candidato independiente está a ocho puntos de impedir que la dupla Luksic-Muñoz (que suma 49,3%) llegue a la Cámara Alta. La posición ventajosa de la coalición de gobierno se explica en gran medida por el alto respaldo que conquista el postulante del PS, Pedro Muñoz, actual diputado por el distrito 60, que comprende exactamente el mismo territorio que la cricunscripción. El socialista está bordeando el 30%, mientras su compañero de lista DC, Luksic (19,4%), está 11 puntos más abajo que la votación alcanzada por su correligionario José Ruiz di Giorgio en 1997.

El panorama para el senador UDI Sergio Fernández es de alto riesgo. A ocho años de su elección por la misma circunscripción con un 24,17%, hoy figura casi en la mitad de su respaldo anterior, con 12,3%. Su opción se ve más reducida por el casi nulo aporte del candidato que inscribió RN como su acompañante, el independiente Eduardo Catalán (0,9%). De no mediar un repunte explosivo de Fernández y un despegue del abanderado de Renovación, el sillón que pertenece hoy al gremialismo en el Parlamento podría pasar a un hombre de la Concertación o, en su defecto, al independiente Bianchi. La eventual caída de Fernández representaría un duro golpe para la UDI, pues se trata de un hombre emblema de su partido, amigo de su fundador, Jaime Guzmán, y ex ministro del Interior de Pinochet. Fueron esos factores los que llevaron a la directiva a mantenerlo como postulante, en circunstancias que el diputado por Punta Arenas, Rodrigo Alvarez, contaba con un respaldo mayor en los sondeos internos. De hecho, en la UDI se asegura que Alvarez conseguirá la reelección en la Cámara.

El barómetro regional de cara a las presidenciales indica una clara ventaja para Michelle Bachelet, quien, considerando sólo votos válidos, supera el 56%. En la Alianza, la XII es la única de las cuatro circunscripciones que comprende esta edición donde Joaquín Lavín aparece aventajando a Sebastián Piñera, por casi seis puntos.

Por Departamento de Prensa www.radiopolar.cl

Michelle Bachelet fue recibida por sus adherentes en la octava región.

www.michellebachelet.cl
14 de octubre
La abanderada presidencial visitó la fábrica textil Santista, de Chiguayante.

Con una visita a la fábrica textil Santista (ex Machasa), ubicada en Chiguayante, inició este viernes su visita a la Octava Región la candidata presidencial Michelle Bachelet.

Luego de recorrer las instalaciones de la industria, de compartir con los trabajadores y la administración, la abanderada encabezó un acto con mujeres en el Gimnasio Caupolicán de Chiguayante. Posteriormente, se trasladó hasta Talcahuano.

Por la tarde, la candidata participará en un encuentro ciudadano con vecinos de Penco y después, en un acto partidario en Lirquén.

Pasadas las 6 de la tarde, Michelle Bachelet junto a Bororo, Samy Benmayor y Paz Castañeda, inaugurarán la exposición de pinturas que connotados artistas nacionales realizaron por su campaña. La muestra “Serie 2005 Bachelet + para Chile”, compuesta de 21 obras originales que artistas nacionales donaron a la campaña, estará en la Casa Ciudadana de Bachelet en Concepción (O’Higgins 338) abierta al público y con entrada liberada.

La exposición fue exhibida en Santiago en septiembre y después de Concepción, itinerará por otras ciudades del país.