Electorales

Derecha retrocede y opta por rechazar reforma del Gobierno al binominalismo

RN Y LA UDI LO CONSIDERAN “UN TRAJE A LA MEDIDA” DE LA CONCERTACIÓN

“Existe un impulso definitivo por alcanzar el poder total de la coalición de izquierda, lo cual es manifiesto en el informe. No se disimula y evidentemente significaría la sentencia de muerte del sistema de división de poderes en Chile”, postuló el timonel de RN, Carlos Larraín.

Foto: Las direcciones de RN y la UDI dieron ayer un señal de unidad y endurecimiento frente a las proposiciones democratizadoras de la administración de la Presidenta Michelle Bachelet, cambiando definiciones que habían adoptado en campaña.

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Por Gisela Concha

Mientras el Gobierno despachaba ayer a primera hora el proyecto de reforma al sistema electoral, texto basado en la Comisión Boeninger, las mesas de la UDI y de RN se alinearon para poner la lápida a cualquier enmienda que vaya en contra del régimen binominal. En favor de la unidad aliancista, ambas directivas fijaron una dura posición común. El escenario escogido fue la bilateral de las dos colectividades en la sede de RN.

“Nosotros hemos tenido la opinión de nuestros expertos, hemos conversado con nuestros parlamentarios, y tenemos muy clara nuestra decisión: cualquier proyecto inspirado en este informe va a ser rechazado por la Alianza”, advirtió el timonel del gremialismo, Jovino Novoa. A su juicio, es un “traje a la medida de los intereses” de la coalición de Gobierno.

El informe Boeninger consideró el rediseño de la estructura de unidades electorales vigentes, no sólo en su tamaño, sino también en los escaños que se eligen. En el proyecto se plantean tres alternativas para derogar el binominalismo. Éstas coinciden en que haya alrededor 30 distritos y quince circunscripciones, lo que implica aumentar el número de diputados a 150 y de senadores a 50

Otra hebra consiste en que preservando el criterio de territorialidad, equiparar el desajuste que se produce hoy entre zonas con poblaciones disímiles, pero que escogen una misma cantidad de representantes.

Todos estos elementos la oposición rechazó de plano. Su argumentación es que con la iniciativa sólo se pretende entregarle a la Concertación el dominio de los cuatro séptimos en ambas cámaras. Este umbral es el que permite modificar las leyes orgánicas constitucionales, como la tan de moda LOCE.

SIN ALTERNATIVA

“Existe un impulso definitivo por alcanzar el poder total de la coalición de izquierda, lo cual es manifiesto en el informe. No se disimula y evidentemente significaría la sentencia de muerte del sistema de división de poderes en Chile”, postuló el timonel de RN, Carlos Larraín, quien agregó que si “este proyecto llega a formularse, no tendría aprobación parlamentaria”.

No obstante el frontal rechazo, el timonel gremialista reconoció que como Alianza no tienen ninguna propuesta alternativa al proyecto gubernamental, cumpliendo sólo una de las dos características que con el inicio del Gobierno de Bachelet prometieron comportarse: una oposición dura, pero propositiva.

“Nosotros planteamos hace bastante tiempo que íbamos a esperar que la Concertación se pusiera de acuerdo y que enviara un proyecto, porque no vamos a estar discutiendo meses y años sobre mil fórmulas distintas. La Concertación se puso de acuerdo en algo que les conviene a ellos y nosotros les decimos que vamos a votar en contra. Entonces que se pongan de acuerdo en algo que le convenga al país y ahí lo vamos a analizar”, planteó Novoa.

La postura en conjunto de ambas tiendas no sólo reflejó la unidad aliancista para enfrentar el debate, sino que además demostró que una vez más RN se subordinó a la hegemonía de la UDI. Esto porque la tienda de Antonio Varas se había mostrado en años anteriores más flexible para negociar un cambio al sistema electoral e incluso había propuesto mecanismos. De hecho, el ex candidato presidencial Sebastián Piñera se declaró partidario de un ajuste en el marco de un debate sobre binominalismo realizado a fines de mayo. En éste criticó la marginación de grupos como Juntos Podemos y el desequilibrio de población entre distritos.

En la oportunidad, el empresario de RN afirmó que “es absolutamente conveniente y oportuno revisar (el binominal) con el ánimo firme y claro de perfeccionar el sistema y no seguir con este tabú de que es un sistema que no se puede mirar ni tocar, como si fuera la Copa Libertadores”.

En plena campaña presidencial, Piñera precisó que en la década de los ’90 fue “la propia UDI la que lo calificó como perverso (al sistema binominal) y me parece mal que algunos hoy día adoren lo que ayer quemaron y hoy quieran quemar lo que ayer adoraron. Mi posición es muy clara: nosotros somos partidarios de un sistema mayoritario que genere gobiernos de mayoría y que genere alianzas sólidas que tengan capacidad de diálogo y de acuerdo”.

En esa misma línea se pronunció antes la actual secretaria general de RN, Lily Pérez, que en julio del año pasado se mostraba dispuesta a reformar el sistema electoral. Consultada al respecto, Pérez manifestó ayer que “quienes hemos señalado en algunas oportunidades que podría ser deseable mejorar el sistema actual y estar abiertos a una discusión, siempre hay que partir por algunos criterios básicos y el aumento de parlamentarios también involucra una carga fiscal enorme para un país que tiene prioridades sociales enormes y va en desmedro de las regiones”.

A su turno, Carlos Larraín sumó que “siempre existe el ánimo de perfeccionar las instituciones políticas, ninguna de estas instituciones está esculpida en piedra, todas se pueden mejorar. Todas las realidades humanas son mejorables, pero una cosa es mejorar el sistema mayoritario y otra cosa es convertirlo en talco”. LN

Trabajo interpartidario

Como una muestra de que en la UDI y RN están más unidos que nunca, ayer la secretaria general de RN, Lily Pérez, anunció que parlamentarios de ambas tiendas formarán grupos que trabajen en conjunto para iniciar una serie de propuestas.

“Hay dos materias que para nosotros son tremendamente relevantes, las cuales ya empezamos a trabajar coordinadamente, que es el alza de impuestos en materia de combustibles, que está a cargo de los senadores Baldo Prokurica (RN) y Jaime Orpis (UDI), y en materia de seguridad ciudadana, los diputados Cristián Monckeberg (RN) y Alberto Cardemil (independiente)”. Estos últimos ayer ya presentaron una serie de propuestas parlamentarias en la Cámara, lugar donde Monckeberg afirmó que “la Presidenta dijo que la Alianza no tiene propuestas, que sólo critica y no ofrece alternativas. Aquí hay una alternativa real sobre un tema que interesa a la gente: la inseguridad ciudadana y la delincuencia”.

Ingresó al Senado reforma al sistema electoral y anteproyecto que establece nuevo sistema de elección

Valparaíso | 15/06/2006 | Departamento de Prensa |

La enmienda constitucional propone un sistema proporcional y terminar con las prohibiciones que tienen los dirigentes vecinales y gremiales para postularse al Congreso. También plantea establecer incentivos para la participación de la mujer en política.

Hoy ingresó al Senado la reforma constitucional que busca cambiar el sistema electoral binominal por uno proporcional y el anteproyecto de ley que sustituye la actual forma de elegir a los parlamentarios, fusionando los actuales distritos a fin de elegir a 150 diputados y reagrupando las circunscripciones electorales para elegir a 50 senadores.

La reforma al sistema binominal forma parte de las primeras 36 medidas de los primeros cien días del gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet.

En lo fundamental, la enmienda a la Carta Fundamental introduce cinco cambios para establecer las bases constitucionales para que la ley diseñe un nuevo sistema electoral y eliminar la prohibición que tienen actualmente las personas que desempeñan un cargo directivo de naturaleza gremial o vecinal para ser candidatos parlamentarios.

Para ello, se basa en las propuestas que hizo el grupo técnico presidido por el ex senador Edgardo Boeninger que entregó la semana pasada un conjunto de alternativas para la configuración de un nuevo sistema electoral.

En tal sentido, propone establecer que “en las elecciones de diputados y senadores se empleará un procedimiento que dé como resultado una efectiva proporcionalidad en la representación popular, así como una adecuada representación de las regiones del país”.

Asimismo, busca garantizar constitucionalmente incentivos para la participación de la mujer en política, disponiendo que “la ley podrá establecer mecanismos” en esa línea. Sin embargo, el proyecto no hace ninguna propuesta ya que deja entregado el tema a los parlamentarios.

La reforma también pretende eliminar de la Constitución el número de diputados, pues uno de sus artículos señala que serán 120 sus miembros, y suprimir de la Carta Fundamental la forma de renovación del Senado, a objeto de dejarla radicada solamente en la ley orgánica constitucional respectiva.

150 DIPUTADOS Y 50 SENADORES

El anteproyecto de ley que sustituye al sistema binominal propone aumentar de 120 a 150 los diputados electos y de 38 a 50 los senadores elegidos en votación popular. Para ello plantea “redibujar” el actual mapa de 60 distritos electorales y reemplazarlo por uno nuevo integrado por 29 distritos.

Al respecto, el texto señala que “se aumenta el número de diputados a 150, de manera que los treinta nuevos se reparten en forma más o menos proporcional a la población de los nuevos distritos, estableciéndose ciertas compensaciones de los distritos de la región Metropolitana a favor de las regiones más pequeñas”.

En lo que respecta a las circunscripciones senatoriales, que en la actualidad son 19 y eligen a dos senadores cada una, el anteproyecto plantea que cada región, con excepción de Tarapacá y Los Lagos, constituirá una circunscripción senatorial.

Cada región mantendrá el número de senadores que elige actualmente, pero se sumarán doce senadores nuevos que se repartirán entre las regiones en función de su población.

Así las cosas, ocho de las 15 circunscripciones (regiones) elegirán dos senadores; la Sexta y Décima regiones elegirán tres senadores; las de Valparaíso, El Maule, Biobío y La Araucanía elegirán cinco senadores, mientras que la Región Metropolitana elegirán ocho senadores.

Además de los cambios en el número de parlamentarios, el anteproyecto plantea dar vigencia a los pactos en todas las regiones, aunque no tengan existencia en todas las regiones cada uno de los partidos que lo componen, suprimiendo la prohibición para los partidos de presentar candidatos en aquellas regiones en las que no se encuentran constituidos legalmente.
 
También, autoriza a los partidos o pactos a presentar hasta el doble de candidatos que cargos a elegir y propone suprimir la causal de disolución de los partidos, consistente en obtener menos del 5% de los sufragios en la elección de diputados.

Como incentivo para la incorporación de mujeres, se establece una suerte de “premio” para aquellos partidos que logran la elección de mayor número de mujeres, aumentando en un tercio el valor del voto de las candidatas mujeres electas, para los efectos del cálculo de la devolución que deberá hacerles el Fisco.

Gobierno inicia gestiones para lograr aprobación de reforma a binominalismo

LA MONEDA SEPARA ESTA MATERIA DE LA LEY DE CUOTAS PARA MUJERES
Gobierno inicia gestiones para lograr aprobación de reforma a binominalismo

Foto: El ministro del Interior, Andrés Zaldívar, estuvo ayer en el Congreso con el propósito de lanzar la fase de negociaciones del régimen electoral
La determinación se adoptó luego de que el viernes 9 de junio, el ex senador Edgardo Boeninger -que presidió la comisión técnica que estudió los cambios- entregó al jefe de gabinete su informe. El documento ya fue repartido a los presidentes de partidos de la Concertación.

-Conozca las propuestas de la Comisión Boeninger

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Aun cuando no hay acuerdo ni negociación con la derecha para reformar el sistema binominal, La Moneda decidió enviar esta semana el proyecto de enmienda constitucional que busca modificar el régimen electoral hacia un mecanismo proporcional. Así lo anunció ayer el ministro del Interior, Andrés Zaldívar, tras reunirse con el presidente del Senado Eduardo Frei (DC) y sostener una reunión almuerzo con la bancada de diputados falangistas.

La determinación se adoptó luego de que el viernes 9 de junio, el ex senador Edgardo Boeninger -que presidió la comisión técnica que estudió los cambios- entregó al jefe de gabinete su informe. El documento ya fue repartido a los presidentes de partidos de la Concertación.

Zaldívar -en tanto- ha sostenido las primeras conversaciones de tanteo con representantes de la Alianza, aunque –admitió ayer- “es un tema muy difícil, pero creo que el país necesita saber la postura de cada cual y aquí en el Parlamento es donde debe hacerse la discusión”.

“Aquí veremos”, precisó Zaldívar, “quiénes quieren mantener el sistema binominal y los que no quieren y desean un sistema más proporcional, más justo y equitativo”. Agregó que esto ocupará parte del debate en los próximos meses, donde “vamos a ver quién tiene una postura u otra”. Por ello señaló que el ritmo de la urgencia a la iniciativa legal “se la iremos dando de acuerdo a la necesidad, porque lo importante es hacer un debate frente al país y que se sepa la postura de cada cual”.

Zaldívar explicó que el proyecto gubernamental plantea ampliar el número de diputados y senadores, “para volver al mismo Senado y a la misma Cámara de Diputados antes de la Constitución del ‘80, que era más legítima que la Constitución que después nos impuso el general Pinochet”.

En la práctica, la reforma constitucional -precisó- establece variantes sobre un sistema proporcional. Así existirían unos 30 distritos y 15 circunscripciones para llegar a 150 diputados y 50 senadores, que “nos permitiría tener una cierta proporcionalidad o acercarnos a una proporcionalidad”.

Asimismo, el proyecto propone eliminar las inhabilidades que impiden a los dirigentes sociales y sindicales ser candidatos al Congreso.

Respecto de la “pata” de la reforma electoral que fija cuotas a las mujeres para postular al Parlamento, Zaldívar señaló que esta iniciativa correrá por un carril separado de la reforma electoral del binominalismo, pero -agregó- “podría ir alguna norma relacionado con el porcentaje de candidatas mujeres que tienen que inscribirse por cada partido”.

Según Zaldívar, el proyecto global ya ha sido consensuado en el oficialismo, ya que “es un tema programático de la Concertación desde que luchamos contra la dictadura. Antes de que botáramos a la dictadura nuestro reclamo contra el sistema binominal era una bandera de lucha. Luego de que asumimos los gobiernos democráticos hemos luchado durante 16 años por eliminar el sistema binominal”.

Mientras la derecha se opone a cambiar el binominalismo, en una operación comunicacional donde han concentrado sus críticas no en el sistema de asignación de escaños, sino en el aumento de asientos -que interpretan es una demanda de alto efecto popular, debido a lo dañado que está el Congreso ante la opinión pública-, en la Concertación no hay consenso en torno a la ley de cuotas. Tampoco hay pleno apoyo a la idea de reordenar el mapa de distritos y circunscripciones. En voz baja, varios parlamentarios han advertido que será difícil sacar adelante un modelo que altere los límites geográficos de las actuales representaciones electorales. De hecho, ayer el futuro timonel del PPD, Sergio Bitar, dijo que lo mejor sería no desarmar los actuales distritos.

Mientras en el gremialismo -explicó el diputado José Antonio Kast- se considera que la fórmula Boeninger “refleja solamente lo desintonizado que está el Gobierno con la realidad”, en RN la secretaria general, Lily Pérez, expresó su rechazo a asegurar la participación femenina a través de una cuota. LN

Apoyo de la Concertación al proyecto La presidenta de la DC, Soledad Alvear, y los jefes de bancadas del Senado y de la Cámara de Diputados, Hosaín Sabag y Gonzalo Duarte, respectivamente, expresaron su apoyo a la reforma del sistema binominal y llamaron a la derecha a dar los votos para “contar con un Parlamento que sea efectivamente representativo de la comunidad nacional”. Los parlamentarios señalaron que “la DC promueve un sistema electoral proporcional, justo y representativo de la sociedad chilena”. Contar con sistema electoral proporcional corregido, agregaron, “fomentará una mejor democracia, más representativa de todos los chilenos, sin arbitrarias discriminaciones políticas y sociales”. Los dirigentes falangistas indicaron que el sistema electoral es, “al igual que la LOCE, otra pesada herencia del pasado, que buscó evitar que quienes llegaban democráticamente al poder pudiesen contar con mayoría en el Congreso Nacional”. A su turno, el presidente del PS, Camilo Escalona, calificó como una “excusa infantil” el rechazo de la derecha a las propuestas sobre cambio del sistema electoral que planteó el Gobierno. Según el senador socialista, los parlamentarios de la UDI y RN se apresuraron en manifestar su desacuerdo e insistió en que la excusa esgrimida por la oposición apunta a que el número de parlamentarios aumentaría de 120 a 150, lo que sería para ellos “un asunto impropio e inconveniente”. “Es una excusa, la verdad, infantil, un argumento enteramente arbitrario y abusivo”, dijo Escalona, que recordó que previo al golpe de Estado del 1973 el Congreso tenía 200 parlamentarios”. Agregó que el objetivo de la derecha es mantener el binominalismo e impedir que “se pueda garantizar una manera de elegirse el Congreso Nacional que garantice a todas las fuerzas políticas con presencia significativa una participación en el mismo”. En tanto, el secretario general electo del PPD, Pepe Auth, planteó que la posición de su partido es “clara e inequívoca” y añadió que apoyarán el proyecto del Gobierno sobre la base de principios y “no con la calculadora en la mano”. Según Auth, con el sistema binominal existe una gran desigualdad en el valor del voto. De manera que insistió en que con la reforma intentarán “terminar con la exclusión y buscaremos generar un cuadro donde los ciudadanos sean los que definan quienes son sus representantes sobre la base de la representación de todas las opciones disponibles”.

 

-FORO:¿Por cuál sistema electoral usted reemplazaría el actual Binominal?

La derecha sube el volumen de sus críticas A poco menos de una semana de que se cumplan los cien días de la gestión de la Presidenta Michelle Bachelet, la oposición parece haber encontrado el camino para soslayar tanto sus diferencias internas como la recriminación de algunos sectores por no comprometerse con cambios constitucionales profundos: las críticas a la gestión realizada en los primeros tres meses de Gobierno. En lo que se enmarca dentro de la promesa de “oposición dura” que hiciese la Alianza al inicio de la era Bachelet, ayer continuaron las críticas al rol del Gobierno, aprovechando la polémica que suscitó el viaje a Bolivia de algunos parlamentarios y el decálogo de la Presidenta a su gabinete. En conversación con Radio Agricultura, el senador UDI Hernán Larraín señaló que dicho llamado de atención, “debiera pasar por una autocrítica, puesto que al final la conducción, el liderazgo, es lo que ha quedado en entredicho luego de estos tres meses”. “Los hechos hablan por sí solos, ha habido contradicciones en el seno del Gobierno, una improvisación en la manera en cómo han enfocado los temas”, agregó, acusando además una falta de liderazgo de parte de la Presidenta. La secretaria general de RN, Lily Pérez, indicó que la meta de las 36 medidas en los primeros cien días de Gobierno no es nada más que una soga al cuello para el Ejecutivo. “Nosotros entendemos que fue un anuncio de campaña, decir que en 100 días se van a cumplir 36 medidas, pero la campaña ya terminó, y nosotros como oposición responsable entenderíamos que se dijese ‘mire no se pudieron cumplir todos estos anuncios’, porque nosotros lo que no queremos que pase -y que está pasando- es que se está legislando en forma express”, sostuvo.

ELECCIONES PRESIDENCIAL Y PARLAMENTARIA

Domingo 11 de diciembre de 2005

Período de inscripción electoral:

Las Juntas Inscriptoras funcionan todos los días hábiles, de lunes a sábado, hasta el sábado 10 de septiembre de 2005, inclusive.

En este período se puede inscribir en los Registros Electorales y también realizar cambios de inscripción (por cambio de domicilio, rectificación de partida de nacimiento, etc.). El cambio de la inscripción electoral se realiza en la Junta Inscriptora correspondiente a la comuna a la que se está trasladando.

Horarios de Juntas Inscriptoras:

*Lunes a Viernes, de 9 a 13 hrs. y de 15 a 19 hrs.
*Sábado, de 10 a 14 hrs.

Direcciones de Juntas Inscriptoras:

Están publicadas en el sitio del Servicio Electoral, www.servel.cl

Requisitos:

*Chilenos: Presentar cédula nacional de identidad vigente y declarar domicilio en la circunscripción correspondiente.
*Extranjeros: Presentar cédula de identidad para extranjeros vigente, entregar certificado de avecindamiento en original otorgado por las Gobernaciones Provinciales y declarar domicilio en la circunscripción correspondiente.
*Menores de edad: Se pueden inscribir personas de 17 años que cumplan los 18 a más tardar el día de la elección.

Se elige:

*Presidente de la República.
*Senadores, de las regiones II, IV, VI, VIII, X, XII y Metropolitana (16).
*Diputados, de todo el país (120).