Diputados

Proponen derogar la pena de muerte en el Código de Justicia Militar

Los diputados autores de la moción critican duramente la actual redacción de la norma y destacan la inexistencia de un bien jurídico que justifique la pena de muerte, por lo que proponen sustituirla por presidio perpetuo militar.

Los autores del proyecto son los diputados Marco Enríquez- Ominami, Alfonso De Urresti, Marcelo Díaz, Álvaro Escobar. Marcos Espinosa, Fidel Espinoza, Fernando Meza, Manuel Monsalve, Alejandro Sule y Denise Pascal.

El texto señala que el Código de Justicia Militar (CJM), establece una gran cantidad de delitos penalizados la pena de muerte, la que se aplica no sólo en tiempos de guerra, sino también en tiempos de paz.

Añaden que la técnica legislativa en su redacción es deplorable, que hay absoluta falta de congruencia con el principio de tipicidad, proporcionalidad y lesividad.

Añaden que queda de manifiesto la desprolija vaguedad en la redacción de las figuras ya citadas, así como la exasperación inusitada en la penalidad y la inexistencia de un bien jurídico que justifique la pena de muerte.

Subrayan que la justificación de la justicia militar se basa en la "prevención general negativa", es decir, el efecto intimidatorio de la pena.

El proyecto de ley, boletín 4762-07, fue remitido para su estudio a la comisión de Constitución, Legislación y Justicia.

Viernes 29 de Diciembre de 2006

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Directores de Aduanas y DIRECTEMAR expusieron en comisión de Zonas Extremas

Durante la sesión los dos servicios públicos expusieron las razones que motivaron la habilitación de 31 puntos para el desembarque y reembarque de naves mercantes de pasajeros y deportivas en la región de Magallanes, con el sólo propósito de tomar fotografías de los lugares.

La autorización fue dada por la Dirección Nacional de Aduanas el 24 de octubre de 2006 y rige entre el 30 de octubre del 2006 y el 31 de mayo de 2007

Aduanas actuó de esta manera acogiendo la proposición de la Directemar y de la Dirección Regional de Aduanas de Punta Arenas. La medida causó preocupación entre parlamentarios y autoridades de la XII Región por el perjuicio que esta decisión provocaría a los armadores turísticos nacionales.

Listado de pasajeros

Debido a ello, el 11 de diciembre de 2006 se sustituyo la resolución ya citada, obligando a las empresas navieras que hayan ingresado al país y que cuentan con autorización de la autoridad competente en puntos intermedios de interés turístico, a enviar a la respectiva Dirección Regional o Administración de Aduanas, una copia de la autorización y el listado de pasajeros que desembarcará.

Posteriormente, la intendencia de la XII Región determinó crear una ventanilla única para recibir las solicitudes de las naves de pasajeros.

Respecto a lo anterior, el director de la Dirección de Territorio Marítimo, Directemar, Francisco Martínez, aclaró que la recalada de naves de pasajeros es una actividad que ha ido en aumento, existiendo un interés nacional por incrementar el numero de naves.

En tanto, el director de Adunadas, Sergio Mujica, señaló que desde el punto de vista aduanero no hay ningún inconveniente en el desembarco y embarco de pasajeros, pues no hay intercambio de mercancías, sino sólo un interés de sacar fotos, lo que no implica ningún impacto.

"Estamos de acuerdo con la ventanilla única que se estableció el 11 de diciembre de 2006 por Aduanas, con el objeto de sustituir la resolución anterior, para asegurar que se le consulte efectivamente a todos los servicios públicos que tienen competencia sobre este tema, en vez de hacer una habilitación en términos legales, pues si alguno de los cruceros quiere hacer un desembarque tiene que enviar una copia del permiso de la autoridad competente y el listado de pasajeros a la Administración de Aduanas", explicó Mujica.

Agregó que "concordamos en que haya una buena coordinación entre los servicios públicos que tienen competencias, para pronunciarse sobre esto, fundamentalmente la Directemar, en el tema de seguridad; el dueño que en la mayoría de los casos es Bienes Nacionales, DIRECTEMAR y CONAF, entre otros".

Competencia desleal

El presidente de la comisión, diputado Claudio Alvarado explicó que "la resolución sobre embarco y desembarco fue restringida, pues estaba generando dificultades fundamentalmente con los armadores nacionales, que tienen servicios turísticos en la misma área y que, de acuerdo a información que se nos ha dado, existe una suerte de competencia desleal o falta de medios humanos para hacer una adecuada fiscalización de los cruceros".

"Los cruceros tienen algunas ventajas, como que el abastecimientos de sus naves están exentas de IVA y el expendio de mercaderías tienen franquicia tributaria, además desarrollan la actividad de casinos sin estar autorizados", señaló el diputado.

En definitiva, hay un conjunto de elementos que, de masificarse colocan en serio riesgo a los armadores nacionales, por lo que hay que busca un equilibrio, en el sentido que las normas se respeten para todos, agregó Alvarado.

"No se trata de prohibir los cruceros sino que se pretende como parlamentarios, que las normas del juego sean equivalentes para todos", finalizó el diputado.

Estuvieron presentes en la sesión el jefe del departamento de Policía Marítimo y Prevención de Riesgos, Juan Carlos Munita; el jefe del Departamento Jurídico, Maximiliano Genskowsky; y el secretario director general Rodrigo Vattuone; y el subdirector jurídico de Aduanas.

Asistieron los diputados Claudio Alvarado , René Alinco, Rodrigo Álvarez, Pablo Galilea, Javier Hernández, Manuel Rojas, Ximena Valcarce y Esteban Valenzuela.

Miércoles 27 de Diciembre de 2006

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Denuncian acoso laboral en Liceo de Fresia, en la X Región

El diputado Fidel Espinoza (PS) señaló que una decena de profesores del liceo Carlos Ibáñez del Campo, de la comuna de Fresia, le solicitó su apoyo ante la grave situación que están viviendo en dicho establecimiento educacional, debido a las actuaciones de su director.

El parlamentario señaló, durante la Hora de Incidentes, que el director Raúl Mansilla, "a vista y paciencia del director del DAEM (Dirección de Administración de Educación Municipal) de dicha comuna, señor Patricio Catalán, no ha trepidado en dar un trato hostil, denigratorio y agresivo a un grupo de profesores que osan tener independencia y no ser súbditos de la autoridad de turno".

Los profesores denunciaron al director del DAEM de maltrato psicológico, exceso de presión sobre sus funciones, malas prácticas pedagógicas, amedrentamiento de no continuidad laboral y pérdida de la capacidad de decisión como consejo de profesores; todo ello como consecuencia de la aplicación de políticas autoritarias.

Asimismo, el legislador dijo que el director del liceo ha incurrido en irregularidades en el manejo de las subvenciones. "Eventualmente se habrían realizado graves adulteraciones en el libro de asistencia y falsificaciones de firmas de docentes, con el objetivo de obtener fraudulentamente subvenciones del Estado", dijo.

Recordó que "muchos profesores han sufrido diversas formas de acoso laboral en ese establecimiento educacional. Se ha presentado gran cantidad de licencias médicas psiquiátricas, toda vez que los profesores han debido recurrir a esos especialistas por el trato que han recibido".

No respetan embarazos

Dentro de los casos más emblemáticos, mencionó a los profesores Anita González y Zulema Tobar, y su esposo Claudio Neira. En el caso de Tobar, explicó que "fue atacada en su dignidad, a pesar de ser madre de tres hijos y casada desde hace años. No obstante estar embarazada, en marzo de 2005 fue reducida su carga horaria, con total atropello de su fuero maternal. La jefa de personal, señora Magdalena Mayorga, no acusó recibo del certificado de embarazo, hecho tremendamente dudoso. Esto provocó en la profesora no sólo un menoscabo económico, sino también psicológico".

Por ello, pidió a la Contraloría General de la República que investigue en profundidad los graves casos denunciados de acoso laboral contra los profesores antes señalados, y si es efectivo que durante el año 2005 se habrían realizado graves falsificaciones en el libro de clases y de firmas de docentes para obtener cobros fraudulentos de subvenciones.

También pidió al ente contralor, que indague qué acciones emprendió el director del DAEM de la comuna, Patricio Catalán, cuando recibió las denuncias, y si es efectivo que ese departamento habría faltado a la verdad al ocultar el certificado de embarazo de la profesora Zulema Tobar.

Viernes 22 de diciembre de 2006

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A ley proyecto que crea la nueva Región XV de Arica y Parinacota

La Cámara de Diputados aprobó, con 106 votos a favor y 1 abstención, las modificaciones del Senado al proyecto de ley que crea la XV región de Arica y Parinacota y la provincia del Tamarugal. El texto quedó en condiciones de convertirse en ley, ante la alegría de los ariqueños que siguieron el debate desde las tribunas.

La iniciativa legal dispone que la capital de la nueva región será la ciudad de Arica, y que incluirá las actuales provincias de Arica y Parinacota, en la I Región de Tarapacá.

La nueva provincia del Tamarugal, en la I Región, incluirá las comunas de Pozo Almonte (capital provincial), Pica, Huara, Camiña y Colchane. En tanto, la actual provincia de Iquique quedará conformada por las comunas de Iquique y Alto Hospicio.

La nueva ley entrará en vigencia 180 días después de su publicación, fecha en la que se nombrará al intendente y al gobernador provincial.

El Senado definió con mayor precisión los límites de la nueva región. El texto dispone que el Servicio Nacional de Pesca deberá reestructurar las inscripciones de las I y XV regiones, conforme el domicilio de los pescadores artesanales.

Por otra parte, se establece que el gobierno de Tarapacá transferirá a título gratuito, al nuevo gobierno regional, los bienes inmuebles de su propiedad situados en el territorio de la nueva región.

El Ministro del Interior, a través de la Subsecretaría de Desarrollo Regional, deberá instalar y determinar la localización de las secretarías regionales ministeriales y direcciones regionales o provinciales que sean necesarias en las regiones de Arica y Parinacota, y de Tarapacá.

En tanto, mientras no se modifique el actual sistema electoral, la 1ª circunscripción senatorial estará constituida por las regiones I y XV.

Martes 19 de diciembre de 2006

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Diputado Paredes consideró vergonzoso rendir homenaje a Pinochet

Al intervenir en Hora de Incidentes, el diputado socialista Iván Paredes dijo que resultaba vergonzoso rendir homenajes a quien cerró el Congreso Nacional por 17 años y fue responsable del secuestro y muerte de diputados.

En parte de su intervención, diputado Paredes señaló:

"Quiero señalar que resulta vergonzoso que hoy se rinda homenaje a la figura del general Pinochet en este Congreso Nacional. Lo digo con mucha autoridad, pues el Congreso Nacional es el centro de la democracia del país, Corporación que fue cerrada para el golpe de 1973, precisamente por el dictador a quien homenajeó un diputado de la UDI hace un rato.

"Más vergonzoso resulta esto frente al hecho de que entre las víctimas de la dictadura del señor Pinochet se encuentran diputados que estaban en el ejercicio de sus cargos, quienes fueron secuestrados y salvajemente asesinados por la dictadura que encabezó el general Pinochet.

"Creo que a quienes se debe homenajear hoy, a propósito de la muerte del general Pinochet, es a los parlamentarios elegidos por el pueblo de Chile en votación popular y que fueron secuestrados y asesinados salvajemente, como los diputados Carlos Lorca, militante del Partido Socialista y representante de Valdivia; Vicente Atencio, militante comunista y representante de Arica, al igual que yo; Luis Espinoza Villalobos, militante socialista, representante de Puerto Montt y padre del actual diputado Fidel Espinoza, de nuestra bancada.

"Además, quiero rendir homenaje a los miles de muertos y a los miles de desaparecidos.

"No sé si se puede homenajear a una figura como la del señor Pinochet, en circunstancias de que se llevó a la tumba el secreto de los lugares donde ocultaron los cuerpos de los desaparecidos. Hasta el día de hoy, sus familiares siguen escarbando en el desierto o buscando en las montañas o en el mar los restos de los detenidos desaparecidos que todavía no han sido encontrados.

"No sé si merezca el señor Pinochet un homenaje en este hemiciclo. Ya se le hicieron los homenajes ayer en los lugares que donde algunos creían que debían hacerse; pero me parece vergonzoso que la UDI pretenda, después de haberse corrido durante mucho tiempo de la figura de Pinochet, porque no era rentable electoralmente, mancillar y pisotear la honra de los miles de desaparecidos, de sus familiares y de parlamentarios en ejercicio que fueron asesinados por la dictadura".

Viernes 15 de Diciembre de 2006

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Presidente de la Cámara respalda alejamiento del Ejército del capitán Augusto Pinochet Molina

Al mismo tiempo, el titular de la Cámara, Antonio Leal, lamentó las declaraciones de apoyo político que ha recibido el ex oficial. En la fotografía se aprecia a las autoridades del país en la ceremonia de graduación de oficiales ayer en la Escuela Militar.

Leal respaldó entregó su "pleno apoyo al Comandante en Jefe del Ejército" en su decisión de dar de baja al capitán Pinochet, luego del discurso que pronunció en el funeral de su abuelo.

Señaló que "no había otra alternativa" porque el ex oficial rompió con la verticalidad del mando y el principio de autoridad. Subrayó que su actitud dañó la imagen del Ejército y atacó a la estructura institucional del país.

El Presidente de la Cámara celebró la prontitud con que fue adoptada la decisión por parte del Alto Mando, y llamó a mirar al futuro con un Ejército que se reencuentre con toda la sociedad nacional.

Leal lamentó las declaraciones de algunos políticos de oposición en apoyo al gesto autoritario del ex Capitán Augusto Pinochet, ya que ello avala, dijo, un acto de insubordinación dentro del Ejército, una grave ofensa al Comandante en Jefe de la rama y de trasgresión a la verticalidad del mando que es propia de los institutos militares y en el fondo, como lo ha dicho el General Izurieta, un daño al Ejército.

El diputado señaló que los Tribunales de Justicia deben seguir con las causas de derechos humanos y expresó su esperanza de que, muerto Pinochote, pueda romperse el compromiso de silencio de altos ex oficiales de las FFAA que saben del paradero de desaparecidos y que, por esta razón, han guardado un silencio cómplice que hoy no tiene sentido.

Agregó que ha desaparecido uno de los factores predominantes de la división entre los chilenos y que hoy hay que mirar al futuro, profundizando la reconciliación y, sobretodo, fortaleciendo en todos los valores de libertad, el humanismo y "nunca más" en materia de violación a los derechos humanos.

Jueves 14 de Diciembre de 2006

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Aprueban proyecto que equilibra Planta de Oficiales de la Armada

Por unanimidad (88 votos a favor), los diputados aprobaron el proyecto presentado por el gobierno que modifica la planta de oficiales de la Armada, en los escalafones de oficiales ejecutivos e ingenieros navales y del litoral, para disminuir el déficit existente.

De acuerdo al mensaje, hoy este déficit alcanza a 136 Oficiales Ejecutivos e Ingenieros Navales (10%) y 54 oficiales en el escalafón Litoral (19%). Esto se debería a que la planta fijada para el grado de Capitanes de Navío actualmente es insuficiente para satisfacer las necesidades institucionales.

De esta manera, el texto legal permite al Comandante en Jefe de la Armada, cuando sea necesario, aumentar la cantidad de Capitanes de Navío del Escalafón Ejecutivo e Ingenieros Navales en no más de 20 Oficiales hasta completar 120 plazas de dicho grado y en el Escalafón del Litoral, hasta 4 Capitanes de Navío, completando 20 plazas en el mencionado grado.

Asimismo, cada vez que se aumente el número de Capitanes de Navío, se deberá disminuir los Capitanes de Fragata o Capitanes de Corbeta del mismo escalafón, en el número que sea necesario, para absorber el costo monetario que significa el aumento de Oficiales Superiores, de manera de no aumentar el gasto y la Planta de Oficiales a nivel institucional.

El proyecto de ley fue enviado al Senado a cumplir su segundo trámite constitucional.

Jueves 14 de Diciembre de 2006

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Aprueban interpretación de la ley de amnistía

Por 44 votos a favor, 34 en contra y 9 abstenciones, los diputados aprobaron un proyecto de ley que acota los alcances de la amnistía en la legislación nacional, a la prescripción de delitos comunes, y no los aplica a delitos de lesa humanidad o crímenes de guerra.

De esta forma se adecuan las normas del derecho interno o nacional, que dicen relación con la extinción de la responsabilidad penal, a la luz del Derecho Internacional en materia de derechos humanos.

El objetivo de esta norma es interpretar el artículo 93 del Código Penal en materia de prescripción de la acción penal en el caso de delitos especialmente sancionados por el derecho internacional, y adecuar la legislación penal chilena a los tratados internacionales en materia de derechos humanos.

Mociones

La propuesta se originó en dos mociones, la primera, de los diputados Antonio Leal, Juan Bustos y Laura Soto. La segunda, corresponde a los legisladores Sergio Aguiló, Juan Bustos, Alberto Robles, Enrique Accorsi, Eduardo Saffirio, Gabriel Ascencio, Fulvio Rossi, el senador Alejandro Navarro y los ex diputados Edgardo Riveros y Boris Tapia.

El segundo informe de la Comisión de Derechos Humanos fija en el artículo único del proyecto, el verdadero sentido y alcance de las causales de extinción de la responsabilidad penal que se establecen en el artículo 93 del Código Penal.

La iniciativa precisa que deberá entenderse que la extinción de la mencionada responsabilidad no será aplicable a los crímenes y simples delitos que constituyen crímenes de lesa humanidad y de guerra.

Los delitos a que se refiere el texto legal están contemplados en las normas imperativas del derecho internacional, denominadas de "ius cogens", en el derecho consuetudinario internacional y en los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentran vigentes.

El proyecto fue enviado al Senado, a cumplir su segundo trámite constitucional.

Fundamentos

El informe de la Comisión de Derechos Humanos recuerda que el artículo 9° del Código Civil permite la interpretación de leyes para determinar el sentido y alcance de preceptos legales acorde con el derecho vigente, incluidas sus diversas fuentes.

Este es el argumento para, de acuerdo a preceptos imperativos de Ius Cogens (derecho internacional), de derecho consuetudinario internacional y de derecho convencional internacional (tratados) ratificado y vigente, acotar los alcances de la amnistía y de la prescripción a delitos comunes, y no aplicarla para delitos de lesa humanidad o crímenes de guerra.

"Este sentido y alcance del artículo 93 del Código Penal, de acuerdo a lo previsto en el artículo 9°, inciso 2° del Código Civil, se entenderá "incorporado" al artículo 93, aún cuando no puede alterar los efectos de sentencias ejecutoriadas", explica el documento.

Asimismo, señala que la necesidad de esta ley interpretativa se deriva del hecho de que algunos tribunales superiores de justicia ignoran, como fuente de derecho, la legislación internacional de Ius Cogens y consuetudinario, entendiendo que el derecho convencional internacional válidamente incorporado al derecho interno no es aplicable si no está publicado en el Diario Oficial.

Esta posición, de acuerdo al informe, "hace incurrir al Estado de Chile en responsabilidad internacional y en grave violación de derechos humanos, como expresamente lo ha determinado la Corte Interamericana de Derechos Humanos".

Jueves 14 de Diciembre de 2006

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