Negociación de los Empleados Públicos:

Chile: Un noviembre caliente

• El viernes 29 de octubre fue presentado el pliego de reivindicaciones de los trabajadores del sector público en La Moneda. Y Raúl De la Puente es el presidente de la Asociación Nacional de Empleados Fiscales (ANEF) que cuenta con 60 mil afiliados de 85 mil funcionarios públicos de los ministerios (200 asociaciones). El penúltimo mes del año se viene duro para Piñera.

La ANEF es una de las fuerzas centrales de la Mesa de Negociaciones del Sector Público, donde también están los trabajadores municipales, de las universidades estatales, el Colegio de Profesores, los paradocentes, los gremios de la salud, y los funcionarios de los consultorios traspasados a los municipios.

Existen tres negociaciones en el sector público. Una supranacional que involucra a 600 mil funcionarios, tanto civiles como uniformados. Luego está la Mesa del Sector Público -380 mil empleados-; y hay una tercera escala de negociación que corresponde a servicios o localidades en particular.

 “Desde 1990 nosotros realizamos anualmente una negociación nacional de hecho, que rompe el concepto de empresa. Esa es la mayor, y sirve de orientación para las negociaciones colectivas de todos los trabajadores. Es una referencia para los patrones. Además la unidad de financiamiento escolar (Asignación de Subvención Escolar) por alumno se reajusta en el mismo porcentaje que el reajuste nuestro. Es decir, tiene un fuerte impacto en la educación pública.”, explica el líder de la ANEF.

¿Quiénes y cuánto demandan?

 “Hoy negocia la Mesa del Sector Público, constituida por 13 organizaciones. Luego de dos semanas hemos llegado a un porcentaje de petición de reajuste basado en el IPC (alrededor de un 3%) y las proyecciones del crecimiento del país (alrededor de un 6%). Por eso es un 8,9%. A ello se agrega un adicional de un 30% de reajuste más para aquellos trabajadores que ganan menos.”

¿Qué otras reivindicaciones económicas contempla el petitorio?

 “Estamos solicitando un aguinaldo de navidad de $60.500 pesos (US$ 121) para todos. La misma cifra para el aguinaldo de Fiestas Patrias, y un bono de escolaridad de $66.000 pesos (US$ 132) para las personas que tengan niños de 2 o más años. Asimismo, reivindicamos aportes para el servicio de bienestar de $110.000 pesos (US$ 220), y un bono de vacaciones de $220.000 pesos (US$ 440). También solicitamos incentivos para el retiro, asignaciones de zona e igualdad de oportunidades en lo correspondiente a género. Demandamos aquí un postnatal de 6 meses compartido entre la mujer y el hombre, dejando que sea la mujer la que dé el consentimiento al respecto. Queremos derecho a sala cuna para todas las formas contractuales del área, y derecho a jardín infantil, sin externalizaciones.”

¿Y en el plano del empleo?

“El segundo pilar de la negociación tiene que ver con la estabilidad laboral. ¿Qué sacamos con obtener buenos reajustes si nos quedamos sin trabajo? Y el trabajo con este gobierno se ha flexibilizado. Sólo en la administración central hemos perdido más de 3 mil empleos (7% de la dotación total agremiada en la ANEF).”

¿Cuál es la composición contractual de los empleados?

“En los ministerios hay cerca de 100 mil trabajadores a contrata y 90 mil de planta. Y nosotros estimamos que el empleo en la administración pública no puede estar sujeto a los cambios de gobierno. Sólo los funcionarios de cargos de confianza que están establecidos en la Ley 19.882, son los que pueden cambiarse. Se trata de 2 mil a 2.500 personas, y ahí nosotros no nos metemos. Sin embargo, el actual gobierno ha querido suprimir a mucha gente que está a contrata, es decir que duran hasta el 31 de diciembre de este año, y cargos a honorarios que son precarios, sin previsión ni salud, y  que corresponden a 10 mil funcionarios. Queremos que se regularice esta situación y los empleados no estén sometidos a los cambios en el Ejecutivo.”

TRABAJO DECENTE

¿Cuál es el cursor de la negociación?

 “El reajuste va de la mano con el empleo. Nosotros planteamos que en la administración pública debe primar el concepto de Trabajo Decente. Eso, según la Organización Internacional del Trabajo (OIT), significa empleo estable, remuneraciones dignas y con protección social.”

¿Y qué formula plantean?

 “Queremos que los trabajadores a honorarios pasen a contrata, y que, si obtienen buenas calificaciones, los trabajadores a contrata pasen a planta en base al mérito y la probidad. En la administración pública no pueden usarse criterios políticos al respecto, como lo ha hecho la Intendenta de Copiapó, Ximena Matas, quien solicitó a todos los secretarios ministeriales que les diera los nombres de los funcionarios públicos con sus militancias políticas. No pidió currículo, ni calificación, sino el partido al que pertenecen.”

¿Lo que piden es una modificación legal al respecto?

 “La idea es que los trabajadores a contrata pasen a planta y se les respete el Estatuto Administrativo, el cual contempla que en la administración pública no puede haber más de un 20% de personas temporales. Hoy más del 50% de los empleados son temporales. Sólo deseamos que se respete la ley. No podemos ser el botín de guerra de los que ganan las elecciones.”

¿Y cuál es el argumento de fondo?

 “Para que exista calidad en las políticas públicas debe haber continuidad laboral. De lo contrario paga el costo de un servicio deficitario la ciudadanía, el usuario, porque entra gente por su situación partidaria, por nepotismo, compadrazgo, y no por su mérito.”

NOVIEMBRE CALIENTE

¿Cuáles son los tiempos de la negociación?

 “Las dos primeras semanas de noviembre se realizan las negociaciones, y la tercera semana debe estar la propuesta en el Congreso.”

¿Qué estrategia usarán?

 “La ANEF va a combinar en la negociación, el diálogo con la movilización.”

Dos semanas es poco tiempo.

 “Nuestros asociados están alertas. La primera semana de noviembre realizaremos una movilización informativa sobre el curso de las conversaciones. Y la segunda semana, de no caminar bien las cosas, paralizaremos el sector. Y no descartamos realizar movilizaciones en Valparaíso, en el propio Congreso. Será un noviembre intenso.”

Cuando estén movilizados, ¿qué le solicitarían a la ciudadanía?

 “Nosotros le pedimos a la gente comprensión y solidaridad con los derechos de los trabajadores del Estado. Como nos vaya a nosotros les va a ir a los demás asalariados. Y les pedimos que entiendan que también estamos peleando por la educación de sus hijos, porque los escolares tendrán un mejor financiamiento si nos va bien en la negociación. De todos modos, en materia de salud, se mantendrán los turnos éticos.”